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標準的制訂、修編應標準化

作者: 張仁田      瀏覽次數:4153     發布時間:2012-4-19 15:33:16
    2002年,我國將技術標準化正式提升為國家科技工作的三大戰略之一,標準化工作逐漸得到社會各界高度重視,近日國務院頒布的《質量發展綱要(2011-2020)》也著重強調了標準化工作在保證質量中的重要性。近年來,標準的制訂、修編進入了快速發展的高峰期,國家標準、行業標準、地方標準等都在逐步形成體系,并正在向國際化邁進,著手將中文版標準翻譯成英文版已經提到議事日程。據有關資料統計,一些行業標準已超過千項,而且每年還以數十項、近百項遞增,我國已經成為名副其實的標準大國。標準工作在我國的經濟和社會發展,提升產品和工程質量中發揮了重要的作用。但是,在標準化的進程中,仍舊存在一些問題,主要表現在:
(1)重復多、浪費嚴重。同一事件(產品、工程)既有國家標準、又有行業標準,還有地方標準,這些標準內容重復多,規定大同小異,并沒有真正反映本行業的最新成熟的技術水平。
(2)相互矛盾、可操作性差。在同一事件的標準中,國家標準、行業標準以及地方標準相關要求和規定存在矛盾和不一致,例如都跟水有關的標準,既有水利行業與水電行業之間的差異,又有市政行業與水利行業的不同,導致工程設計、產品設計與檢驗等執行和引用困難。
(3)部分標準更新過于頻繁。近年來隨著大批量標準的制訂完成,修編成為一項主要的工作,因此為了完成一定的工作量,存在部分工程標準2~3年就更新一次,甚至少數標準每年都在更新,為更新而更新,實際上就無法引用,沒有發揮標準應有的效用。
    主要原因:
(1)國家、部委及地方政府在標準制訂和修編方面的資金投入加大,為完成指標致使為制訂標準而制訂標準現象的發生;
(2)各個部門、地方政府強調各自工作的重要性,需要制訂自成體系的標準,不是從事件自身的特性出發為社會進步需要而制訂;
(3)考核體系不盡合理,不少部門將行業標準升格為國家標準納入了考核指標,將參與標準制訂和修編工作作為個人晉升的條件,因而導致更新頻繁現象的產生;
(4)標準制訂與修編的定位不準確,潛在使用者不明確,因而導致制訂的標準操作性不強。
    建議:
(1)在每一項標準制訂或修編前必須進行必要性論證,由標準行政主管部門統一規定標準的制訂和修編安排,杜絕不必要的制訂或修編、避免造成浪費;
(2)對同一事件的標準應盡可能協調統一,涉及多部門和地方的,建立會商機制,由某一部門負責牽頭制訂,然后征求涉及到部門的意見和建議,共同發布、統一執行;
(3)標準應該有層次,是否需要國家層面的標準應建立評估機制,該行業標準就行業標準,盡量避免重復和內容不變僅僅改變代號的現象發生,更為重要的是加強所發布標準的執行力。
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